2024年1月9日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），意見稿中對委托生產(chǎn)適用范圍、合同要求、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。目前我國沒有直接的委托生產(chǎn)的監(jiān)管辦法，這一監(jiān)管辦法說明在以后關(guān)于食品委托生產(chǎn)會更規(guī)范化。目前，很多食品企業(yè)的生產(chǎn)和包裝是在委托加工企業(yè)完成的，而在委托加工的過程中，仍會有很多問題困擾著食品企業(yè)，食品伙伴網(wǎng)將企業(yè)關(guān)注度比較高的一些問題進(jìn)行匯總解答。

一、什么是委托生產(chǎn)

食品委托生產(chǎn)是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過合同約定，由取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)為其代為生產(chǎn)食品的行為。委托雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求以及合同約定開展委托生產(chǎn)活動。

溫馨提示：

1.委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的雙方證照資質(zhì)；

2.意見稿首次在國家部門規(guī)章層面明確委托生產(chǎn)的定義，并明確按照商標(biāo)授權(quán)、特許經(jīng)營等方式進(jìn)行委托生產(chǎn)食品的，按照此辦法進(jìn)行管理。

二、委托方生產(chǎn)許可證無此產(chǎn)品的許可范圍，被委托方生產(chǎn)許可有此產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍，能否委托加工

可以的，委托方無需生產(chǎn)許可資質(zhì)。委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。

三、委托方是否需要辦理經(jīng)營許可證

委托方委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，屬于食品經(jīng)營行為。

對于銷售范圍不僅是預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，分二種情況，一是沒有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，此過程屬于食品經(jīng)營行為，因此委托企業(yè)需辦理食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營項目需涵蓋委托加工的食品類別。二是有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，關(guān)于這一經(jīng)營行為是否需要辦理食品經(jīng)營許可證存在一定爭議，由于各地區(qū)執(zhí)法部門的意見也存在分歧，為降低風(fēng)險，建議企業(yè)無論有無生產(chǎn)許可證都辦理食品經(jīng)營許可證。

對于僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者委托其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》，可以不需要經(jīng)營許可，僅在銷售活動開展前完成備案。

如果是食品添加劑，則不需要食品經(jīng)營許可。

四、被委托生產(chǎn)企業(yè)是否可以標(biāo)識委托方的產(chǎn)品條碼

被委托生產(chǎn)企業(yè)可以標(biāo)識委托方的產(chǎn)品條碼。根據(jù)原國家質(zhì)檢總局關(guān)于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關(guān)問題意見的函（質(zhì)檢辦法函【2008】67號）的規(guī)定：“委托他人加工的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼?！?/p>

五、委托加工關(guān)系如何標(biāo)識
委托加工標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)識委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱和地址。根據(jù)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見稿）》，修訂趨勢為同時標(biāo)注委托單位和被委托單位的名稱、地址、聯(lián)系方式。